志丹县：红色旋律 幸福交响

　　一处处干净整洁的村组院落，在青山绿水的掩映下愈发美丽；一座座整齐排列的产业大棚，在干群合力创业的汗水中悄然崛起；一个个群众关心的“急难愁盼”问题，在党员干部的贴心服务中得以解决；一项项惠民利民的重点工程，在党组织的支持与关怀下落地生根……仲夏时节，走进山水掩映、碧空如洗的革命红都志丹县，处处都是生机盎然、活力迸发的城市胜景。

　　“幸福交响”的背后，是志丹县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的生动实践。

　　近年来，志丹县以“红都保安党旗红”为主题，以“强堡垒作用、树先锋形象、提服务水平、促转型发展”为载体，坚持“抓基层、打基础，明基准、强基本，建基业、筑基石”的工作思路，突出重点抓落实，注重创新提实效，基层党建工作得到了全面提升、全面过硬，有力地助推了全县经济社会高质量发展。

　　红都大地，目之所及──

　　党徽，在党员胸前熠熠生辉；党旗，在基层一线高高飘扬。

　　补钙铸魂，筑牢理想信念“压舱石”

　　近日，志丹县保安街道办事处社区服务中心灵皇地台社区党员活动室里热情涌动，全体党员干部正在全神贯注地观看《榜样5》专题节目。节目中，一幕幕感人的画面、一个个激动的瞬间都展现了积极投身疫情防控工作的共产党员不忘初心、牢记使命、敢于斗争的大无畏气概。

　　“《榜样5》给我们提供了标杆，让我们看到了中国共产党党员的崇高追求与信仰。作为新时代的共产党员，我们要学习他们敢于斗争的精神，学习他们爱岗敬业、无私奉献的追求，学习他们临危不惧、勇于担当的作风，要立足岗位扎实开展工作，用实际行动诠释共产党员的初心和使命。”看完节目，社区党支部副书记常宁霞深受感动和鼓舞。

　　新时代，党员教育管理如何顺应时代发展、把准时代脉搏，抓时机、增温度、求实效？志丹县给出了一份沉甸甸的答卷。

　　该县始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将守初心、践使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成14项践行初心使命长效机制，凝聚激发全县党员干部的干事创业活力，使党员干部政治站位、能力本领明显提升。

　　走进保安街道办事处张沟门村委会，红色的主基调将整个党建室衬托得庄重而热烈，西北红军和西北革命根据地的主要创始人之一刘志丹的生平事迹历历在目。“坚如磐石、始终如一的崇高理想”“坚韧不拔、愈挫愈奋的革命意志”“热爱群众、忠于人民的赤子情怀”“相忍为党、顾全大局的崇高品格”“实事求是、审时度势的求实态度”五个部分的内容将刘志丹的革命精神及全县党员干部传承弘扬红色基因的实际行动都充分地进行了展示。

　　“这里是全市基层党建综合示范点之一，平常我们村子周边的党员干部常来参观，接受红色教育。这两年我们接待了县域内不少单位的党员干部，还有些外省的党组织也来参观学习过。”该村党支部书记高燕武介绍道。

　　志丹县是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故里，也是中国工农红军长征胜利的落脚点和开赴抗日前线的出发点。今年以来，该县充分利用全县的红色资源，将党史学习教育与党员教育培训深度融合，引导全县党员干部在读原著、学原文、悟原理的基础上，突出体验感悟，现场实践学。全县广大党员干部就近开展党史学习教育，赴保安革命旧址、抗日红军大学旧址、永宁山党支部旧址等红色遗址，接受革命传统教育，追忆党的光辉历程，进一步坚定理想信念。

　　此外，精心编印《保安会议》《延安时期的志丹》等专题培训教材23本，开设《党中央在保安的日子》《学习刘志丹革命精神》等50个精品课程，打造了《长征故事会》《刘志丹故事会》等情景教学课程，分层次组织开展“万名党员进党校”专题培训，受到党员干部的一致好评。

　　“今天我不讲理论知识，就讲讲发生在我们志丹的故事，比如党中央毛主席在保安的故事……”近日，志丹县延安精神研究会办公室主任韩东来到刘志丹干部学院教学点——双河镇向阳沟村知青小院，给村民们讲身边的党史，引导党员干部学党史、感党恩、跟党走。

　　今年65岁的何祥是一名老党员，平常就喜欢了解党史知识，听说县上有人来讲党史故事，他早早就来到知青小院等待。“今天这样的红色故事会非常好，改变了以往一个人在上面讲得神采飞扬，下面观众昏昏欲睡的场面。这堂课讲的都是刘志丹、王子宜等大家熟悉的故事，我很喜欢听。”听完党史故事，何祥称赞道。

　　为推动党史学习教育走深走实，志丹县将宣讲阵地前移、力量下沉，以县委理论讲师团、刘志丹干部学院、党史研究室、延安精神研究会等理论骨干为主体，组建了8支县委党史教育宣讲团，面向全县各级党组织开展宣讲。同时，以第一书记、“五老”人员、道德模范等为主体成立党史宣讲小分队，通过“百姓小喇叭”“新时代夜校”“红色故事会”等载体，多形式开展巡回宣讲，使党史学习教育真正深入基层、深入群众、深入人心。

　　选优育强，提振干事创业“精气神”

　　党的建设要想坚强有力，需要有政治坚定、严于律己、勇于担当、能扛能打的“先锋战士”。

　　志丹县坚持严字当头、选优育强，以“三项机制”为干部工作的基本遵循，以“四重”为干部选用导向，突出在“两点六线”（典型示范点、艰难险重点、征地拆迁第一线、信访维稳第一线、果园管理第一线、包扶工作第一线、环卫管理第一线、党建工作第一线）培养和使用干部，切实把一批政治素质好、群众信得过、作风过硬的干部选拔到重要的工作岗位上来，有力地激发了全县党员干部干事创业的热情。

　　顺宁镇保娃沟门村第一书记贺虎江便是其中的代表。2020年2月驻村之前，他是县财政局的一名后备干部，因为人勤恳踏实，工作认真细致，敢干事、有担当，被选派到保娃沟门村任第一书记。

　　自驻村以来，他用心用情、尽职尽责、全心全意投入到保娃沟门村的基层组织建设、脱贫攻坚、产业发展等工作中，累计争取近300万元资金，带领村民整治乡村道路，维修污水管网，美化、绿化村子，发展特色产业，建成了苹果、盆栽、养殖、乡村旅游等多元发展的村集体经济，使整个村子的面貌焕然一新。2020年底，村里的贫困人口人均收入达1.58万元，远远高出了全镇水平，村集体收入突破28万元。

　　和贺虎江一样，志丹县公安局纪检监察干部高海明也是全县“两点六线”干部中的一员。2016年9月，他被派驻到保安街道办事处杨畔村担任第一书记。5年来，他在杨畔村经历了村组合并、后进村整顿转化、村“两委”换届、疫情防控、脱贫攻坚等一系列工作，从杨畔村常驻第一书记变成了村民口中的“长住”第一书记，也换来了一个个令人欣喜的变化——贫困户贾喜花一家住上了楼房，发展起了10亩苹果园；贫困户刘德仁种植玉米40亩，生活信心高涨，干劲十足；贫困户张成海家的31亩果园管理得更加规范，收益越来越好；翟保宝积极创业，发展起了养兔产业，生活状况明显改善……

　　因工作成绩突出，高海明被评为2020年敬业奉献“延安模范”，被市公安局嘉奖1次、授予三等功2次，被市委评为“学用新思想、奋进新时代”优秀第一书记。2020年12月，高海明被提拔为顺宁镇派出所指导员。

　　把好钢用在刀刃上。志丹县始终把党管干部原则贯穿于干部选拔任用全过程，认真落实新时期好干部标准，制定出台《志丹县干部推荐考察工作操作流程》，建立“先研判、后调整”常态化机制，严把干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关口，确保真正将有担当有作为的干部选出来、用起来。2020年，在“两点六线”调整干部176人，其中选用脱贫攻坚一线干部93人，提拔第一书记24人。全年运用“三项机制”调整干部247人，其中鼓励激励234人、容错纠错3人、能上能下10人。

　　此外，注重正向激励，坚持把职级晋升与人事调整结合起来，树立将敢担当、有本事、干成事的人晋升上去的正确导向。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，使选出来的干部“出众”更“服众”。

　　“广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任，志存高远，脚踏实地，努力在实现中华民族伟大复兴的生动实践中放飞青春梦想！”如今在志丹大地，身处各行各业的党员干部们正挥洒汗水，用自己的实际行动一步步实现着习近平总书记对青年的殷殷期盼。

　　党建引领，激活乡村振兴“源动力”

　　基层党建与农村中心工作同频共振，才能让基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

　　在志丹县，农村基层党组织正以党建为引领，带领人民群众铆足干劲夯基础、强经济、聚民心，共同谱写着新时代乡村全面振兴的崭新篇章。

　　宽阔的柏油路通到家家户户门口，干净的农家小院错落有致，多元富民产业红红火火……走进夏日的双河镇向阳沟村，仿佛走进了一幅恬静美丽的乡村画卷。

　　闻着道路两边花草香气，徜徉在蓝天白云之下，你怎么也不会想到，几年前的向阳沟村，还是一个“垃圾黄尘随风转，走路是个烂泥滩”的落后村。

　　这一切蜕变，都得益于近年来村党组织强有力的带动和引领。

　　做好基层的事，关键在基层党组织。近年来，志丹县坚持党建引领，不断强化村级党组织建设，围绕全面提升村级班子发展壮大村集体经济能力，推行村党支部书记、主任、集体经济负责人“一肩挑”，全县109个村实现“一肩挑”。同时，强化对村“两委”换届工作的领导，秉持优中选优的原则，将村集体经济年收入、发展党员情况、苹果建园任务等内容充实到省、市确定的选人标准中，建立“五合格六优选十三不选”三张清单，全力选好“领头雁”，为村党组织注入“新鲜血液”，使得多年来村党支部成员年龄偏大、文化程度偏低、妇女干部偏少的局面得到有效解决，基层党组织的活力和战斗力不断增强。

　　队伍有了，组织强了，脱贫攻坚、乡村振兴如何发力？志丹县围绕破解村级集体经济发展难题，持续抓好“四项”举措，聚力“四化”目标，坚持在党建引领上聚合力、在管理模式上下功夫、在经营方式上寻突破，扎实推动村集体经济稳步发展。

　　“大家现在看到的这个20KW光伏发电项目，是我们村集体经济的一部分，每年能为村集体带来2.3万元的收入。”向阳沟村党支部副书记王静静指着村党支部院子东南角的一大片光伏板介绍道，“除此之外，我们还有‘知青小院’和集体果园两项主要产业。‘知青小院’去年接待1500余人次前来参观学习，收入12万余元。集体果园目前正在发展壮大中，预计2023年挂果后，每年能收入约27万元。”

　　向阳沟村位于志丹县城南10公里处，国道341线和甘志路穿村而过，交通便利，区域优势明显。该村立足“山岭苹果、川道三产”、知青文化和省级美丽宜居示范村的优势，在村“两委”班子的带动下，采取“支部+企业”“资源+X”等发展模式壮大村集体经济，实现村集体收入14.5万元，有效缓解了村“两委”班子想办事却“囊中羞涩”的尴尬境地。

　　在志丹县，像向阳沟这样的村子不在少数。

　　6月3日，跟随着顺宁镇保娃沟门村党支部副书记贺建利的步伐，记者来到保娃沟门村食用菌扶贫种植基地。落日余晖下，一排排整齐的香菇大棚静静矗立，似在默默讲述着该村集体经济发展的生动实践。

　　支部引领抓产业、能人带动促增收。保娃沟门村按照“支部+集体经济+X”模式，引进志丹县厚圣康农业科技公司、新希望、东方希望集团，形成集苹果业、棚栽业、乡村旅游、劳务输出多元化发展格局，村集体经济收入突破28万元，带动贫困人口77户，年转移劳动力1000余人，创收400余万元。此外，积极开展“帮一带十”“双帮双带”党建系列活动，全村党员带头发展新型经营主体38户，并与126户创业户、13名贫困户、4名残疾人和3名“空巢”老人结成帮扶对子，既促进了村集体经济发展，也鼓起了村民的钱袋子。

　　向阳沟村和保娃沟门村是志丹县坚持党建引领破解村级集体经济发展难题，助推乡村振兴的缩影。

　　为促进村级集体经济发展，志丹县出台《关于进一步加快发展壮大全县农村集体经济的实施意见》《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》等相关文件，县财政每年列支1000万元，用于支持发展壮大村集体经济。大力推行“1551”工程，每个村建设1座百吨果库、发展50亩以上果园、注入50万以上互助资金、建设1个千头猪场。

　　在此基础上，盘活农村土地资源，挖掘自然资源潜力，发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型、盈利分红型等多种集体经济，探索形成“支部+龙头企业+集体经济+贫困户”“支部+农业+旅游+文化”“党员+干部+农户”等发展模式，村集体经济走出了“长短结合、以短养长”的发展新路子。

　　截至目前，全县109个村实现集体经济全覆盖，成立村集体经济股份合作社109个，建成村集体苹果园1.1万亩，发展特色种植0.30万亩，特色养殖10.53万只（头），建成村集体冷库102座、养猪场22个。109个村互助资金总额达到4372万元，村均40万元；村集体经济总积累1740万元，村均16万元。

　　共驻共建，画好城市党建“同心圆”

　　推进城市基层党建工作是一项系统工程，如何探索符合城市特点规律的党建新路径，形成充满生机活力的城市基层党建新格局？志丹县经过长期探索实践，在基层社会治理中，实施城市党建“同心圆”工程，不断推进共驻共建共治共享，走出了一条符合时代特征、满足人民期盼、体现区域特色的社会治理新路子。

　　6月3日上午，保安街道麻地坪社区党群服务中心活动室里热闹非凡。66岁的刘玉芳正同社区“新时代文明实践站文艺队”的姐妹们一起排练舞蹈，准备为党的百年华诞献礼。

　　“最近我们正在排练《走进新时代》和《吉祥欢歌》两个舞蹈节目，每天上午9点开始，11点以后结束。”刘玉芳说，社区党群服务中心的活动室可是他们社区居民的好去处，在这里又可以参与娱乐活动，又可以发展兴趣爱好，排练的场地也是免费的，社区的党员干部还经常帮忙协调联系免费的表演服，这里还有免费的大灶，饿了可以做饭吃，非常方便。

　　刘玉芳的一席话，道出了麻地坪社区“同心圆”工程的成效。基层社会治理是一个齐抓共管的全过程。志丹县在实施党建“同心圆”工程中，建立县级、社区两级联席会议制度，形成上下联动的强大工作合力。积极开展“十联”活动，即思想工作联做、组织生活联过、党员教育联抓、阵地资源联享、党建工作联考、健康服务联管、公益事业联办、贫困对象联帮、平安社区联创、文明社区联建，使得社区党组织、驻区党组织和社区居民互融互促。推行“三书一网两听取”（街道与驻区单位党委商定“责任书”，社区党支部与驻区单位党支部议定“协议书”，街道党委和驻区单位党支部共同向辖区内党员发出“倡议书”；把辖区内各领域党组织和党员都划定在网格内，把社区服务挂在网络上；县上在驻区单位年度考核和评优评先中必须听取社区党组织意见，在驻区单位党员评优树模、提拔使用时必须听取社区党组织意见），不断巩固党在城市的执政基础，画出最大党建“同心圆”，织就最美城市“连心网”。

　　6月11日上午，保安街道办事处社区服务中心中心街社区迎来了一批特殊的客人，社区党支部联合驻区单位党组织——县政府办党支部、县农业农村局党支部、县调查队党支部共同开展“浓情端午飘粽香，饮水思源忆党史”主题慰问活动。

　　在困难群众家中，党员干部们将带来的粽子、水果、白糖、水杯等端午节礼品一一送上，细致询问了解他们的近期生活、身体状况及所需要解决的困难，鼓励他们重拾生活的信心，积极融入到温暖的社区大家庭中来。

　　“正月里来是新年，陕北出了个刘志丹……”6月10日下午，保安街道办事处社区服务中心彩虹社区广场上歌声回荡，热闹非凡。彩虹社区党支部联合县文化馆共同举办的“我为群众办实事”非遗进社区展演活动正在火热上演。

　　活动中，广场舞、陕北说书、诗歌朗诵、秦腔选段等居民喜闻乐见的文艺节目逐一上演，为辖区居民带来一场精彩的视听盛宴，赢来了居民们的阵阵掌声。

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　　在志丹县，类似这样的活动层出不穷。该县着力打造“红色磁铁”式社区党组织，10个社区党组织主动出击，通过科学制定共驻共建方案、社区居民需求清单等，争取329个驻区党组织的支持。

　　与此同时，将党史学习教育中的“我为群众办实事”实践活动与城市基层党建“同心圆”工程深度结合，充分发挥社区职能和社区党员干部作用，不断丰富服务手段、提升服务能力，实现与驻区党组织互相支持、互促发展的双赢局面。开展“微心愿”领办、“老年合唱团”、“四点半课堂”等形式多样的共驻共建活动，将辖区内各类组织纳入社区党组织服务范围，增强党组织的“磁性”“磁力”“磁场”，助推基层社会治理不断取得新成效。

　　砥砺奋进正当时，红都党旗分外红。这猎猎党旗，奏响了红都志丹活力迸发的“幸福曲”；这鲜艳党旗，红在志丹的每一个村落，红在志丹的每一条街道，红在志丹每个人的心里……