关于印发《以“美丽乡村·文明家园”建设为载体 大力推进社会主义核心价值观进农村工作实施方案》的通知

志文明委发〔2016〕1号  

各镇（街道办、社区服务中心），县文明委各成员单位：

　　现将《以“美丽乡村·文明家园”建设为载体 大力推进社会主义核心价值观进农村工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　志丹县精神文明建设指导委员会

　　2016年4月1日

以“美丽乡村·文明家园”建设为载体大力推进社会主义核心价值观进农村工作实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八大作出的“五位一体”全面发展战略，深化“厚德陕西”道德建设活动，培育诚信友善、文明和谐的村风民风，建设环境优美、村容整洁的美丽乡村，使我县广大农村与城市同步全面建成小康社会，按照省文明委《关于以“美丽乡村·文明家园” 建设为载体 大力推进社会主义核心价值观进农村的实施意见》（陕文明委〔2015〕5号）和市文明委《关于印发以<“美丽乡村·文明家园” 建设为载体 大力推进社会主义核心价值观进农村工作实施方案>的通知》（延市文明委〔2015〕5号）文件要求，从2016年起，在全县农村开展“美丽乡村·文明家园”建设活动。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的总要求，以中央加快农业现代化建设和构建现代化公共文化服务体系的契机，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，以民风建设和农村人居环境整治为重点，着力提升农村精神文明建设水平，加快建设社会主义新农村，为建设“三个志丹”打下坚实基础。

　　二、建设内容

　　“美丽乡村·文明家园”建设活动以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以农村民风建设和人居环境综合整治为重点，用6年左右的时间，以“五讲四美三热爱”为目标，即把农民培育成为“讲法治、讲道德、讲文明、讲秩序、讲卫生”和“爱党爱国爱家乡”的新型农民，把农村建设成为“环境美、风尚美、人文美、生活美”的美丽文明家园。 

　　（一）农村民风建设的主要任务

　　以“十个一”建设为载体，以民风建设和农村公共文化服务体系建设为重点内容，培育切合农村实际的、农民易于践行核心价值观的实践载体，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，切实提高农村文化生活水平，提高农民综合素质，推进社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和时代新风在农村得到认同和固化，培育诚信友善、文明和谐的村风民风。

　　1、建好管好用好一个农家书屋。村农家书屋配备图书不少于2000册，报刊20-30种，电子音像出版物不少于100张，定期补充更新图书、报刊，有专职农家书屋管理员，坚持每天定时开放，有众多群众借阅。

　　责任单位：县文广局

　　2、建好管好用好一个村广播室。按照广播电视村村通要求，建好村广播室，配备必要的广播设备，每天播放时间不低于半小时，宣传党的路线、方针、政策，实现电视户户通，广播村村响。

　　责任单位：县文广局

　　3、建设一个村文化活动室和文化活动广场。整合农村现有公共设施，统筹建设集理论宣讲、科技普及、普法教育、体育健身、电影放映、文化娱乐等多功能于一体的文化活动室，配套建设群众文化活动广场，有文化、体育、灯光、音响等设施。

　　责任单位：县文广局

　　4、有乡村文明一条街。在农民群众居住集中的街道、村落和社区服务中心，建设乡村宣传文化街、文化墙、宣传栏，设置公益广告、宣传画，宣传中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、道德经典、文明礼仪，并定期更换宣传内容。

　　责任单位：县委宣传部

　　5、有善行义举榜。在农民群众集中居住的街道、院落和广场设置善行义举榜，宣传诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献、见义勇为等方面的好人好事，形成崇德向善、和谐向上的村风民风。

　　责任单位：县文明办、各镇（街道办）

　　6、有一支乡贤文化骨干队伍。组织当地政治强、威望高、有经验、有能力的老党员、老干部、老模范、老退伍复转军人、老教师，建设新时期的乡贤文化。挖掘整理历代名贤积累下来的思想观念、文化传统、文史典籍，培育富于地方特色和时代精神的乡贤文化。培育一批乡土文化能人，培养一批文化特色户、文化大院，充分挖掘民间文化资源，开发具有民族传统和地域特色的剪纸、陶瓷、泥塑等民间工艺项目，戏曲、秧歌、社火、花灯、陕北说书、陕北民歌等民间艺术和民俗表演项目，利用传统节日开展丰富多彩的文化活动，活跃农村文化生活。

　　责任单位：县文广局

　　7、有一个道德讲堂。有固定场所，按照“看一部事迹短片、讲一个道德故事、诵一段道德经典、谈一点道德感悟、送一份吉祥祝福”的流程办好道德讲堂，并利用道德讲堂举办各种讲座，讲文明礼仪、讲科学技术、讲法律法规、讲形势政策，举办道德讲堂一年不少于4次。

　　责任单位：各镇（街道办）

　　8、有一整套乡规民约。坚持依法治村，按照村民自治、民主管理的原则，立足本乡本土实际，发动农民群众讨论制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，并依靠“一约四会”，参与民间事务的调解、监督和服务，在遏制陈规陋习、倡导文明新风等方面发挥作用，重点解决封建迷信盛行，随礼负担过重，彩礼高昂，甚至因婚致贫的问题。实现群众自我教育、自我管理、自我提高。

　　责任单位：县民政局、县司法局

　　9、每年评选表彰一次“十星级文明户”。按照《陕西省农村“十星级文明户”评选暂行办法》，统一按照“宣传发动—对标创建—农户自评—群众互评—审星定级—张榜公示—表彰授牌—资料存档”的工作程序，组织开展“十星级文明户”评选活动，“十星”内容统一为“爱党爱国星、诚实守信星、遵纪守法星、兴业致富星、孝老爱亲星、助人为乐星、环境卫生星、勤俭节约星、移风易俗星、文明礼貌星”，按照统一尺寸和样式制作悬挂“十星级文明户标志牌”，提高评选活动的参与率、影响力和权威性。

　　责任单位：县文明办、各镇（街道办）

　　10、每年评选表彰一批五好文明家庭。广泛深入开展“爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好”为内容的五好文明家庭创建活动，层层寻找红都最美家庭。由县妇联牵头制定评选表彰办法，明确评选标准，规范评选程序，精心组织实施。

　　责任单位：县妇联

　　（二）农村人居环境综合整治的主要任务

　　国土、环保、住建、交通运输、水务、农业、林业、卫生、计生等部门按照中省市和县委、县政府关于加强“三农”工作、推进新型城镇化建设的统一部署，结合各自工作职能，制定工作规划和建设标准，分别组织实施。

　　主要任务是：完善县域村镇体系规划和村庄规划，落实传统村落和民居保护规划。加大农村改路、改水、改厕、老旧村庄改造和乡村少年宫建设，推进山水林田路河塘综合治理和农村环境集中连片整治，开展农村生活垃圾专项整治，加快建设农村生活垃圾收集配套设施，加快改善村庄卫生状况，切实解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象。农村面源污染得到有效治理。大力改善农村人居环境，提高公共文化服务水平，力争用5年时间使农村生产生活生态环境、村容村貌得到明显改观。

　　三、建设阶段

　　“美丽乡村·文明家园”建设活动采取因地制宜、典型引路、分步实施、逐步推进的方式实施。

　　（一）抓点示范阶段（2016年-2017年）

　　2016年至2017年，按照省上每年抓10个重点县（区）、各市抓1个重点县（区），每个县（区）重点抓3个镇，每个镇重点抓3个村（省、市、县抓点不重复）的“1133”抓点帮扶任务，树立标杆，总结经验，做好示范。

　　重点示范镇的建设任务

　　1、制定印发以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，推进社会主义核心价值观进农村的实施方案，明确任务分工、资金保障、建设周期、检查考核等相关制度，3年内确保90%以上的村达到“十个一”建设标准。

　　2、农村人居环境综合整治达到省市上相关部门制定的标准。

　　3、探索“美丽乡村·文明家园”建设与创建文明村镇有机融合的有效形式，形成典型经验，30%以上的村镇成为县级以上文明村镇。

　　4、在全县范围全面开展了“十星级文明户”评选活动，农户参与率达到95%以上，做到一年一评比，一年一定星。标准严格、程序规范、评选公开、结果公正。

　　5、制定印发“好儿媳”、“好公婆”、“好家庭”评选表彰办法，每年组织评选表彰活动。

　　（二）全面建设阶段（2018年-2020年）

　　在抓点示范的基础上，从2018年开始全面推进“美丽乡村·文明家园”建设，从2020年使全县90%以上的村达到“十个一”建设目标。

　　四、组织领导

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展“美丽乡村·文明家园”建设活动、推进社会主义核心价值观进农村的重大意义，建立“党委加强领导、文明委统筹、文明办牵头、各部门分工负责”的领导体制和工作机制。县文明委负责做好全县“美丽乡村·文明家园”建设、推进社会主义核心价值观进农村的安排部署、检查督导工作，统筹协调县文明委各成员单位集中力量抓好市、县级重点示范镇。要落实各镇党委、政府的工作责任，加强村党支部、村委会建设，发挥农村基层组织和党员干部的骨干作用，更好地带领农民群众建设社会主义新农村。

　　（二）加大资金投入，强化保障力度。省委宣传部、省文明办对完成年度建设任务的“美丽乡村·文明家园”重点示范县（区）给予50万元的资金扶持；市上确定的示范县（区），由市财政给予50万元的资金扶持；县上确定的示范镇（街道办），由县财政给予30万元的资金扶持。县文广局等部门要以农民群众基本文化需求为导向，围绕看电视、听广播、读书看报、参加公共文化体育活动等群众文化基本权益，加强农村宣传文化阵地建设，拓展文化惠民项目。负责农村人居环境整治的环保、住建、交通运输、水务、农业、卫生、计生等责任部门要集中项目资金优先支持重点示范村镇建设。经发、科技、民政、司法、财政、国土、林业、商务、工商、质检等部门要按照省市和县委、县政府关于加强“三农”工作的安排部署，结合各自职能，安排资金和项目支持“美丽乡村·文明家园”建设工作。各镇（街道办）党委、政府要整合各方面文化建设和涉农项目资金，用于“美丽乡村·文明家园”建设，确保“美丽乡村·文明家园”建设顺利开展。

　　（三）坚持群众主体，调动社会支持。充分发挥农民主体作用，通过项目带动、扶贫帮扶、以奖代补、评选先进、好人褒奖等多种方式，调动农民参与，尊重农民意愿，保障农民权益，实现农民自我教育、自我管理、自我提升，防止大包大揽搞政绩工程、形象工程。要发挥工会、共青团、妇联等群众团体的优势，支持开展“美丽乡村·文明家园”建设。要组织党政机关、企事业单位、社会团体以及“三新”组织和各级文明单位与村镇开展城乡共建、文明帮建活动。要充分发挥广播、电视、报纸、网络的作用，加大宣传力度，形成有利于“美丽乡村·文明家园”建设浓厚舆论氛围。

　　附件一：2016年延安市“美丽乡村·文明家园”建设重点示范镇、村名单

　　附件二：2016年志丹县“美丽乡村·文明家园”建设重点示范镇（街道办、社区服务中心）、村名单