志丹推进人民满意教育启示：活水一开 活力自来

　　最近，有关志丹教育的几个话题，让人欣喜，也引人深思：

　　全市普通高中教育质量现场会，高考文化课成绩不靠前的志丹却介绍先进经验，其让那些“分数低”的学生放飞希望、启航梦想而实行的艺体特色教育，得到与会者的充分肯定。

　　各学校校长有了新“烦恼”：现在老师抢着要上课、代班的多了。

　　一些乡镇学校老师扎根基层的态度坚决，明确表示：不愿意进城……

　　何以如此？与老师家长交流，两个字频率最高：注入。

　　正是因为注入二字，志丹办好人民满意教育带来的启示，让人无法不赞叹：活水一开，活力自来。

　　启示一：教育如何不忘初心、 继续前进

　　教育工作，志丹近年来殊荣颇丰。2007年被省政府授予“高水平、高质量普及九年义务教育县”，2010年被省委、省政府命名为“普及实验教学先进县”，2012年被省政府授予“省级教育强县”，2013年被国务院教育督导委员会授予首批“全国义务教育发展基本均衡县”，2014年“双高双普”通过省政府验收并授牌奖励，同时还被确定为“全国艺体教育实验县”和“全国校园足球试点县”。

　　功劳簿虽厚，但志丹办好人民满意教育，迎难攻坚、追赶超越的劲头丝毫不曾放松。一个突出的问题是，每年外流学生增多，家长负担加重。据介绍，今年高考，志丹籍回县考生有600多人。

　　一年600多人，高中三年1000多人，加上初中外出求学的，志丹家长一年外出承担的教育成本格外高昂。对此，县上一领导慨叹：念书是念钱啊。

　　孩子外地上学，家长的心也在外地。干事创业，干部群众怎能安心？办好人民满意教育，如何再出发，教学质量在新起点上怎样再突破？今年志丹经济下行压力空前，县委、县政府毅然出台《进一步加强教育工作的意见》，决定在原教育经费预算（1000多万元）基础上，县财政每年再列支2000万元用于教育激励保障。

　　对此，有人担心：经济下行压力这么大，每年财政列支3000万元用于教育，没钱了怎么办？县委书记杨东平、县长徐步亮多次强调，百年大计，教育为本。期盼有更好的教育，是全县14万人民的热望。越是困难的时候，越要有追赶超越意识，越要确保把财力都花在刀刃上，用在群众最需要的地方。

　　结合县委、县政府《进一步加强教育工作的意见》，县教育局配套出台了6个文件，从班主任工作、绩效考核、骨干教师认定、教师奖惩等方面着手，全面推进教育教学质量的全面提升。县教育局局长薛治银介绍，给各学校注水的奖励资金，30%考核工作量，70%考核于教学质量。具体考核中，我们注重精细化管理，对教师，只要多上课、上好课，就能拿到更多奖励。

　　对校长，如果学校考核两次处于末位，要被解聘。连续3年下滑，即取消下一轮竞聘资格。如果学校整体教学质量下滑几个位次，就取消学校全部注入奖励的20－30%。

　　几名校长先后谈起，新的绩效考核，将学校全体教职工“捆绑”为利益荣誉共同体，每一个环节每一个细节都得认真对待，时时事事都得处于紧张状态。“以前学校管理，你想怎管就怎管，教师很少过问。现在任何一环节疏忽，教师就会来要说法。现在教师之间竞争激烈了，但协作帮助更多了。”期末考试时，批阅试卷、汇总分析，老师们主动互伸援手，共同协作。大家深知，要争先进位，任何一环节的短板，就会拖学校的后腿。

　　令校长们最欣慰的是，老师们主动抢着要代课、代班。“量化分上不去，质量增值分肯定拿不到；质量增值分拿不到，学科带头人、教学能手、新学新秀的骨干教师奖励想都别想。只有以一锤接着一锤敲的钉钉子精神，才能出成绩拿奖励。”

　　活水一开，活力自来。志丹教育追赶超越的步履铿锵有力。

　　启示二：教育的供给侧改革

　　细思当前“择生战”“择校热”“大班额”，根源莫不是优质教育资源供给的不均衡。一方是家长望子成龙、盼女成凤的热望，需求旺盛；一方是教育优质资源的相对稀缺，供给不足。教育的供给侧改革，迫需新开“脑洞”。

　　家长追求名校原因无非有二： 条件好、 教育质量高。

　　于志丹而言，“条件好”早已不是问题。近年来，始终把教育入在优势发展战略地位志丹，先后投入7.5亿元，新建学校、幼儿园13所，改扩建17所，县城增设学校5所，教育园区化、规模化步伐加快，基本形成以教育园区为主，以东西川中心镇学校为辅的“一主两副”教育布局。学校硬件建设标准化、教学设施配备均等化、教育手段现代化工作甚至走在全省前列。县教育局局长自豪地说：“学校的硬件设施，让省上的一些名校也羡慕。县上投资560万元建成的16个智慧教室，学生上课每人一台平板电脑，实时跟进汇总分析学生学习情况，其他学校少有。”

　　关于志丹教育质量，几名老教师反问记者：“如果志丹教育质量不行，每年600多名学生，怎会被名校选走？”

　　很显然，教育教学质量的供给侧改革，在名校领跑的前提下，县内所有学校，必须走出赶超新路。

　　这一点，志丹持之以恒，综合施策。县上聘请延安中学主管教学副校长出任高级中学校长，他推行的“让每一个孩子‘动’起来”的“双自主”学校管理改革，让志丹高级中学焕发出新的精气神。

　　县上推进教育新政，所有校（园）长竞聘上岗、推行“双自主”管理改革，创新教育教学方式、加大教科研力度，提升向名校的看齐意识赶超意识、推进精细化管理，激发教师活力，使大家时时事事处于紧张状态，向每一个环节每一个细节要质量。

　　志丹高级中学的几名青年教师坦言：如果放在名校的平台，我们绝对做得不会差。但这些有志气的青年教师思索最多的却是：如何才能将自己的平台做成最佳。

　　提供优质的教育质量，志丹现在从上到上，可谓是心往一处想，劲往一处使。

　　启示三：“撤点并校” 立足点何在？

　　最近，关于撤点并校争论又成了教育热门话题，中央几大媒体刊发文章，提出的问题引人深思。

　　具体到延安，这项为推进“教育均衡发展”的举措，让很多乡村孩子享受到优质教育资源，但同时带来的后果是有些地方农村、乡镇学校绝迹，学生都被“吸引”到县城。有些地方，为并而并、为撤而撤，造成有些学生要“跋山涉水”去上学，由以前的“读不起”变为“走不动”。

　　“撤点并校” 立足点何在？

　　在志丹， 胡新庄与保娃沟农村社区， 都有幼儿园。

　　金丁乡镇幼儿园有6个班178名幼儿。旦八镇是陕西重点镇，幼儿园有幼儿875名，小学有1297名学生，中学有学生802人。

　　这些地方为什么能留住学生，关键是这些地方有产业、有致富门路，能留住家长。

　　很显然，能留住人，才是“撤点并校”立足点所在。

　　有些地方家长曾打趣道：“撤点并校，让孩子从村里到乡里，我想还不如直接到城里，拣个破烂也是城里多。”

　　胡新庄与保娃沟，大棚成为农民的致富产业。而在其他地方，县上为农民精心培育的人均2.5亩山地苹果永续致富产业，已开始鼓起不少农民的钱袋子。

　　有了固定的致富“金饭碗”，家长在这里能安居乐业，盼望子女成才的梦才更自信。基于此，提供优质教育资源的做法，才能真正做到家长的心坎上。这就不难理解，农民有产业的那些县区，乡镇学校为什么有那么蓬勃的生机。

　　那么，另一个问题就必须解决，要提供优质教育资源，怎么留住老师，让老师能安心奉献？志丹的做法值得借鉴。

　　全县教师激励资金按标准城乡均衡注入，各种津贴让城乡教师站在同一起跑线上，基层补助却在不断提高。

　　旦八中学校长曹殿宏，奉献教育事业已26年。他说：“县上出台政策，基层老师补助每月200元起步，工作一年加10元。交通费每月补助240元。他在基层任教，每月比在城里的同学多拿700元。”

　　旦八中心小学校长刘瑞军则讲，有了基层补助，有些教师宁愿在基层，也不愿进城。

　　对此，志丹县委书记杨东平的一句话意味深长：教育是一项系统工程，要各个方面都给用劲。

　　启示四：教育怎样才不拉下一个孩子？

　　有一个问题， 迫需我们认真作答：

　　每年初高中招生，分数高的学生被名校尽数选走，剩下的那些孩子怎么办？

　　相比那些成绩好的学生，这些学生成就梦想的渴望可能更加强烈。怎样才能给他们插上飞翔的翅膀，让他们重启希望、放飞梦想？

　　与其他县区相对，近几年志丹优质生源外流更加明显。志丹高级中学许多教师慨叹：中考成绩400分，比市内名校录取分数线低100多分。400分以上的学生，在我们这里就是“宝贝”，要培养他们冲刺一本。能把这部分学生招进来，我们都求之不得。

　　一个必须面对的事实是：那些分数低的学生，最根本的症结是不愿学、不会学。如果还是按照老一套教学，难免会让这部分孩子走上越听不懂、越不愿学，越不愿学、越听不懂的怪圈。

　　怎样才能给孩子们适合的教育，给学生洞开知识大门的钥匙，让学生学会、会学？

　　推进志丹高级中学教室的门，你会惊奇：站在讲台上讲课的，成了学生。

　　高二（一）班教室的讲台边，有一根粗粗的暖气管道。这道不太雅观的风景，经同学们巧手装扮，成为同学们的“梦想升华柱”，与旁边班级格言“不比起点比进步，不比智力比努力”构成的动人画面，静静地表达着孩子们的渴望与心声。

　　不比起点比进步，不比智力比努力。志丹高级中学，让每一个孩子“动”起来的“双自主”教育教学改革让学生有了自信，也让艺体特色教育成绩更加显著。近年来，志丹共向高等院校输送体育、艺术类学生683名，不少学生考入了体育、音乐、美术重点大学。去年有两名学生被北京体育大学、中央音乐学院录取。今年高考，志丹高级中学艺体本科上线122人，在全市独树一帜，高级中学被教育部授予“学校艺术特色教育先进单位”。

　　素质教育特色化，志丹全力“给学生一个机会”。据介绍，志丹城乡学校在设施设备上达到了均等化水平，体音美器材等设施全部按照省颁标准配备，包括钢琴等大型音乐器材都实现了城乡一体应有尽有。

　　现在，校园足球工作成为志丹的一张亮丽名片，曾几度出国交流，先后多次参加国家及省市赛事，被确定为“全国校园足球活动试点县”。

　　各学校艺体特色教育也百花绽放。2012年，由刘志丹红军小学师生自排自演的节目《陕北出了个刘志丹》，被全国红军小学理事会确定为“迎接党的十八大”全国红军小学文艺汇演首选节目，成功进京参加演出。2015年，志丹县排练的少儿足球秧歌参加延安过大年秧歌汇演，受到了社会各界的好评。

　　给学生一个机会，让每一个孩子成才，志丹素质教育特色化的丰硕成果，得到了社会各界的充分肯定，他们纷纷赞叹：不走寻常路，走出了不寻常路。（延安日报记者 干雄焱 通讯员 刘晓媛）