融合发展产业 致富道路更宽

　　“湖羊养殖存栏达300头，今年收入已经超过20万元了！”初夏时节，晨风微起，幽静的山野颇为凉爽。站在湖羊养殖场外，志丹县保安镇马岔村党支部书记韩东升喜上眉梢。

                                    韩东升喂养湖羊 

　　几年前，土生土长的韩东升流转土地400多亩，栽上核桃树、养起湖羊、办起特色农产品加工厂，在马岔这个城中村逐步发展壮大，形成了“种养加、产供销、一二三产”融合发展的家庭农场新态势，有力助推村民增收致富。

　　打赢脱贫攻坚战后，如何用改革的办法培育新型农业经营主体，巩固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴？家庭农场无疑“扶上马，送一程”，发挥了重要作用。志丹县对2447个家庭农场进行名录管理时，统筹利用土地、资金、人才等各项资源，探索实践出家庭农场培育发展工作法，带动新型农业经营主体蓬勃发展，推动了全县特色现代农业专业化、规模化、集约化进程。

　　一、土地流转 让撂荒地实现效益最大化 

　　4年前，志丹县永宁镇麻湾村村民肖连池和妻子强丹妮流转了村里撂荒的108亩山地，建起了自己的家庭农场。

　　从建苹果园到苗木提供、翻地打坑，全是政府免费扶持。由于创办了家庭农场，有了家庭农场证书，肖连池两口子还享受了志丹县对家庭农场的奖补政策。

　　为了破解土地经营权流转难的基础瓶颈，志丹县制定出台专门的土地流转奖补政策，以50亩为一个档次，期限为20年，凡农民合作社、家庭农场、产业大户等经营主体发展苹果产业的，面积达到50亩及以上以奖代补1.5万元；100亩及以上以奖代补3万元；200亩及以上以奖代补6万元。以此类推，面积每增加100亩奖补资金增加3万元。实行一次性奖补，按50％、25％、25％分3年兑付。

　　去年年初，在经营好苹果园的基础上，肖连池又引进了生猪养殖，同时配套了3座沼气池，搞起了循环农业。“沼液沼渣上到果树上，提高了果品品质，果子卖出个好价钱，卖的钱又投资到养猪事业上。”2020年，肖连池家养猪收入30多万元，苹果由于刚刚挂果，收入了2万多元。

　　“我年龄大了，种地能力也没了，儿女都在外工作，地都给别人承包出去了，一年还能收入六七百块钱，总比撂荒了强。”志丹县纸坊便民服务中心新庄梁村村民雷志政所说。

　　近年来，像雷志政一样将土地承包出去的不在少数。通过流转、租赁等方式，引导家庭农场等新型农业经营主体，大面积流转农户撂荒耕地，发展循环农业，把土地盘活，让农民有好的收入。

　　志丹县农业农村局党委书记、局长曹志山介绍，全县目前流转土地17.8万亩，其中家庭农场流转撂荒土地6万亩，累计奖励家庭农场2447个，兑付土地流转奖补资金3100万元。另外，县财政为全县109个村注入互助资金4600多万元，并在全省率先成立独立的农村产权交易机构，建立县镇村三级农村产权交易平台，为返乡人士提供土地评估、入股策划、产权公证等“一站式”服务。目前，县农村产权交易中心共办理交易鉴证业务3855宗，核发经营权证书业务797宗，涉及交易金额达1.59亿元。

　　二、 利息补贴 1000万撬动2.5个亿 

　　发展家庭农场，缺少资金怎么办？志丹县农业农村局负责改革的副书记周志团告诉记者，在对2447个家庭农场信息建档、逐户调研的基础上，借鉴先进地区化解融资难题的经验，县上提出用有限的财政资金撬动银行资金。为此，志丹县在全市率先实施了每个家庭农场均可享受“农场贷款、政府贴息、一年一单、利息各半、循环使用”的政策。

　　“以前是大海捞针寻找客户资源，现在农业部门与银行合作，提供了全县家庭农场的基础数据，在风险可控的前提下，银行放贷的积极性被充分调动了起来，完全可以满足客户的资金需求。”农行志丹支行副行长宋尧说。

　　县内金融机构与政府积极合作，强化资金支持，优化信贷服务，建立金融服务主办行制度，简化贷款流程。针对不同的家庭农场，合理确定贷款额度、利率、期限，采取一次授信3年单笔期限最高1年循环使用方式，有效满足资金需求。2020年，金融机构发放产业发展贷款近2.5亿元，共计利息1125万元，县财政为家庭农场贴息约562.5万元，促进了家庭农场的蓬勃发展，达到了政府、农民、银行“三满意”效果。

　　志丹县政府还与县人保、平安、阳光等7家保险公司建立协作机制，为家庭农场提供品种多样的政策性农业保险；加大示范家庭农场农业保险补贴力度，凡是县级以上示范家庭农场购买政策性农业保险，在中省市县补贴的基础上再增加补贴40%。据了解，2020年，志丹县对全县307个示范家庭农场在苹果、小杂粮、食用菌、养猪等保险上共补贴30.6万元。

　　今年40岁的韩东升尝到了信贷服务的甜头。从2016年起，韩东升接连注册了“志丹黄芥油”“志丹小米”国家地理标志产品，以此来提升农产品的知名度。今年4月，筹划已久的特色农产品加工项目利用银行贷款如期建成。投入生产后，预计比去年增收100多万元。

　　三、 示范带动 家庭农场越办越红火 

　　一眼望去，永宁镇麻湾村郝文龙的家庭农场苹果树果实累累，长势喜人。

　　2020年是郝文龙的丰收年，农场苹果卖了65万元。8月份，他的家庭农场创建为“省级示范家庭农场”。

　　尝到种苹果的甜头后，郝文龙除了精心管理果园外，还在2017年成立了志丹县红大果业农民专业合作社。截至目前，已有80户240名果农加入该合作社，果农户数和果园面积占全村的90%，社员户均增收1万元以上。

　　“作为新型经营主体，不仅要种好苹果，还要卖好苹果。‘富脑袋’很关键，一定要用新的管理技术、新的经营理念及新的战略思维，争取让自己的产品迎合消费者、赢得市场。”“80后”的郝文龙说，“去年，通过网络销售、批发商订购、个人团购，总共帮农户卖了100余万斤苹果，社员果业收入有了明显提高。”从销售末端到产业链前端，郝文龙介入苹果产业越来越深。

　　群雁要靠头雁领，家庭农场也不例外。志丹县大力鼓励干部职工、乡贤名人、科技人员等返乡创业和下乡创业，定期召开“劝老乡、返故乡、建家乡”家庭会，宣传返乡创业政策，动员大伙投身家乡建设，不断激发人们创新活力创业潜力，打造农业农村经济发展新引擎。选派200名有情怀、有资源、有经验、有能力的科级干部，采取“人岗分离”的方式担任乡村振兴特派员；实行村党支部书记、村主任“一肩挑”100人，比例达到91.7%，为乡村振兴注入更多人才“活水”。同时，出台了《扶持现代农业发展助推乡村振兴战略实施的十条措施》等一揽子政策文件，县财政每年列支8000万元支持农业产业，集中打造16条苹果产业带、3个棚栽业示范区、46个规模化养殖场，催生了一大批像郝文龙一样的返乡创业者，在乡村的沃土上挥洒汗水、收获梦想，带动越来越多的村民走向富裕。

　　50岁的顺宁镇宋庄村宋怀江幸福写在脸上：“俺家的家庭农场，人均收入5万元以上，这搁以前想都不敢想。这好，那好，都不如收入增长好。这甜，那甜，都不如荷包鼓着甜！”

　　“家庭农场越办越红火，发展质量日益提升，已成了农民收入的增长点，产业兴旺的着力点，农业高质量发展的生力军。”志丹县委书记李建强说。